24 грудня 2021 року 32-е засідання Постійного комітету Всекитайських зборів народних представників 13-го скликання обговорило та ухвалило «Закон Китайської Народної Республіки про запобігання та контроль шумового забруднення» (далі – «Закон про шум»), який набуде чинності 5 червня 2022 року.
Розширюючи сферу застосування закону, попередній Закон Китайської Народної Республіки про запобігання та контроль шумового забруднення навколишнього середовища впроваджувався з 1997 року, загалом 64 статті у восьми розділах. Переглянутий «Закон Китайської Народної Республіки про запобігання та контроль шумового забруднення» вилучив слово «навколишнє середовище» з початкової назви закону.
Сунь Юхай, віце-голова Асоціації досліджень права екологічних ресурсів Китайського юридичного товариства, декан юридичного факультету Тяньцзінського університету та експерт-консультант з питань розробки Закону про шум, сказав: «Оскільки саме техногенний шум, а не шум природного середовища, необхідно запобігати та контролювати, щоб він турбував мешканців, новий закон про шум чітко визначає цей закон. Об'єктом регулювання є техногенний шум, що сприяє зосередженню уваги на поведінці техногенного шумового забруднення. Новий закон про шум також розширює промисловий шум на шум, що виникає під час виробничої діяльності, посилює контроль промислового обладнання, яке може спричиняти шумове забруднення, та уточнює вимоги до стандартів та заходів контролю вібрації навколишнього середовища тощо».
Сунь Йохай сказав, що «Закон про шум» переосмислює значення шумового забруднення та пояснює, що «шумове забруднення стосується явища, яке перевищує стандарт шуму або не вживає заходів запобігання та контролю відповідно до закону для створення шуму та перешкоджає нормальному життю, роботі та навчанню інших», щоб вирішити деякі проблеми. Існує проблема нормативних прогалин у чинному законодавстві щодо шумового забруднення. Новий закон про шум спрямований на випадки, коли в деяких зонах, які створюють шум, немає стандартів шуму. На підставі «перевищення норми + заважання людям» явище «невжиття профілактичних та контрольних заходів відповідно до закону», що заважає нормальному життю, роботі та навчанню інших, визначається як шум. забруднення сферу застосування закону розширено відповідно до закону.
Зосередьтеся на проблемі шуму
Коли мова йде про імплементацію закону, перше питання, яке хвилює звичайних людей, це «як це вплине на моє життя?» Зосередження уваги на вирішенні проблеми шуму є головною особливістю Закону про шум.
У розділах 4, 5, 6 і 7 «Закон про шум» містить детальні положення щодо запобігання та контролю промислового шумового забруднення, запобігання та контролю шумового забруднення від будівництва, запобігання та контролю шумового забруднення транспорту та транспорту, а також запобігання та контролю шумового забруднення в суспільному житті.
Стосовно проблеми шуму танцювальної площі, яка викликає велике занепокоєння у людей, стаття 64 Закону про шум передбачає: "Забороняється використовувати гучномовці високого тону в місцях, де зосереджені будівлі, чутливі до шуму, за винятком надзвичайних ситуацій та особливих обставин, передбачених місцевим народним урядом. Для організації або проведення розваг, фітнесу та інших заходів у громадських місцях, таких як вулиці, площі, парки тощо, необхідно дотримуватися правил щодо зони діяльності, часу, обсягу тощо, а також вживати ефективних заходів для запобігання шумовому забрудненню; менеджери громадських місць повинні обґрунтовано обумовлювати зону, період часу та обсяг заходів, таких як розваги та фітнес, і можуть вживати таких заходів, як встановлення автоматичного моніторингу шуму та демонстраційних засобів для посилення управління.»
Щодо проблеми шуму в комерційних місцях, таких як бари, «Закон про шум» чітко вимагає від операторів культурно-розважальних, спортивних, громадського харчування та інших закладів вживати ефективних заходів для запобігання та зменшення шумового забруднення, а також забороняти використання гучномовців у комерційній діяльності чи інших методів реклами, які постійно та неодноразово створюють високий рівень шуму.
Щодо питання гуркоту транспортних засобів, які «бомблять вулиці» та заважають людям, стаття 47 Закону про шум передбачає: «Глушники та звукові сигнали транспортних засобів повинні відповідати державним нормам. Забороняється керувати будь-якими транспортними засобами, які самовільно знімають або пошкоджують глушники, встановлюють вихлопні труби тощо. Автотранспортні засоби спричиняють шумове забруднення ревом, перевищенням швидкості, тощо. Під час використання аудіообладнання для автомобілів слід контролювати гучність, щоб запобігти шумовому забрудненню. Автомобілі слід ремонтувати та обслуговувати, щоб підтримувати хорошу роботу та запобігати шумовому забрудненню».
Крім того, для майбутніх вступних іспитів до коледжів стаття 33 Закону про шум передбачає, що під час особливих заходів, таких як вступний іспит до середніх шкіл та єдиний вступний іспит до коледжів та університетів, місцева народна влада або визначений нею департамент може створювати шумовий вплив. заходів, обмежити час і площу, про що повідомляти суспільству заздалегідь.
Посилити запобігання та контроль джерел забруднення
Лінь Канлін, професор міжнародного права навколишнього середовища в Китайському університеті політичних наук і права, вважає, що в минулому під час контролю над шумовим забрудненням існувала проблема зосередження на кінцевому контролі над запобіганням і контролю над джерелом.
«Закон про шум» додав вимоги щодо розмежування зон, де зосереджені будівлі, чутливі до шуму; уточнюється, що планування документів з оцінки впливу на навколишнє середовище має передбачати запобігання та контроль шумового забруднення; він покращує систему обмеження шуму продукту для промислового обладнання, яке може спричинити шумове забруднення. Для будівельних машин та інших продуктів обмеження шуму повинні бути визначені в їхніх технічних специфікаціях або стандартах якості продукції; уточнюється, що будівництво шумочутливих будівель має відповідати відповідним стандартам проектування звукоізоляції цивільних будівель; додано планування та запобігання та контроль промислового шуму та шуму транспорту. Вимоги, нові стандарти контролю вібрації навколишнього середовища та вимоги до заходів. Сприяння різноманітності та спільному управлінню.
«Відповідно до «Закону про шум», будь-який підрозділ або особа зобов’язані захищати акустичне середовище, і в той же час має право отримувати інформацію про акустичне середовище, брати участь і контролювати запобігання та контроль шумового забруднення», — сказав старший суддя Ву Шенг.
Закон про шум закріплює принцип соціального співуправління, додає положення про екологічну освіту та участь громадськості; додає положення про створення тихих зон, щоб заохотити створення тихих зон, таких як тихі громади та тихі вагони; додає положення про самоврядування, щоб повноцінно працювати з низовими людьми. Роль самоврядних організацій передбачає, що низові самоврядні масові самоврядні організації повинні допомагати місцевим органам влади та їхнім відповідним департаментам добре виконувати роботу щодо запобігання та контролю шумового забруднення, а також спрямовувати комітети власників, постачальників майнових послуг та власників до узгодження власних сфер управління власністю шляхом формулювання правил управління чи інших форми. Згідно з вимогами запобігання та контролю шумового забруднення, низові масові автономні організації, комітети власників та постачальники майнових послуг уповноважені перешкоджати та посередничати у шумових порушеннях у суспільному житті.
Сунь Юхай вважає, що «Закон про шум» включає низові масові автономні організації, громадські організації, менеджерів громадських місць, комітети власників, персонал служби власності, волонтерів та інші суб’єкти до основних органів вирішення багатьох суперечок, а також заохочує публічність та освіту щодо верховенства права, що сприяє просуванню. Буде сформовано нову схему запобігання та контролю забруднення з множинним спільним управлінням. «Народні суди повинні прагнути надавати надійні послуги та гарантувати боротьбу проти шумового забруднення, робити належний внесок у впровадження Закону про шум, перетворювати «закони на папері» на «закони в дії» та використовувати верховенство права. Законна зброя захищає гармонійну та мирну батьківщину». Ву Шен сказав.
Новини Контакт:
Email: [захищено електронною поштою]
Тел: + 86-28-8411-1861
Деякі зображення та тексти відтворено з Інтернету, і авторські права належать оригінальному автору. Якщо є порушення, зв’яжіться з нами, щоб видалити.